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    荆州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见(荆政发〔2019〕2号)
    信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-04-01 10:25

    老时时彩龙虎和走势 www.tf8m.com.cn     各县、市、区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府有关部门:

        根据《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(鄂政发〔2018〕47号)精神,为更好地实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全面促进就业创业,结合我市实际,制定如下实施意见。

        一、支持企业稳定就业岗位

        (一)加大稳岗支持力度。失业保险费率按1%执行至2019年4月30日后,继续按国家有关规定执行。对符合条件的所有企业,按照“不少一家、不少一分”的要求全面落实稳定就业岗位补贴政策,对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%;对受影响的外贸参保企业少裁员的,经商务部门确定后返还60%;对有裁员但裁员率低于4.5%的参保企业返还50%;对参保职工1000人以内的企业裁员率低于10%的,可简化程序,返还50%。2019年1月1日至12月31日,各地可根据实际情况,在确保失业保险基金有一年以上失业保险待遇支付能力的前提下,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,经县(市、区)政府同意后,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。对企业生产经营遇到暂时性困难,未能按时足额缴纳失业保险费的,在补缴欠费后,符合条件并申请的,可发放稳岗补贴。上述资金从失业保险基金列支。各地稳岗补贴发放工作在一季度基本完成。支持企业通过与职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训、内部退养等措施稳定岗位。(责任单位:市人社局、市财政局、市商务局、市统计局、市税务局;列第一位者为牵头单位,下同)

        (二)服务民营企业用工??剐F蠖越踊疃?,组织我市大中专院校与企业签订实习实训、顶岗实习等对接协议。各县(市、区)每周举办一场民营企业招聘会,利用春节、清明节、端午节、中秋节等返乡高峰期,开展“春风行动”等专场招聘会系列活动。引导企业和个人注册湖北公共招聘平台,及时发布和更新岗位信息和求职信息,做好互联网招聘对接。充分发挥人力资源企业作用,开展人力资源负责人座谈和企业用工培训,建立市场化用人机制。全市公共就业人才服务机构对重点企业选派服务专员,帮助企业建立招工用工机制,落实各类就业补贴。(责任单位:市人社局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联等)

        二、多渠道提供融资服务

        (三)发挥政府性融资担保和引导基金的作用。落实“政银担4321”新型风险分?;?,由各地政府指定的融资担?;?、省再担保集团、银行业金融机构、县(市、区)政府按照“4∶3∶2∶1”的约定比例承担风险责任。对符合条件的小微企业,年度就业岗位增长10%以上和吸纳高校毕业生占50%以上的企业申报扩大产能和技术改造项目,政府性投资基金优先给予支持。(责任单位:各县市区政府、市地方金融工作局、市发改委、市经信局、市人社局、市国资委、市财政局、人行荆州市中心支行、荆州银保监分局等)

        (四)加大创业担保贷款支持力度。各地财政安排不少于1000万元的创业担?;?,支持小微企业和个人创业担保贷款。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙经营、创办小微企业可按每人不超过15万元、总额不超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款。对小微企业12个月内新招用人员达到规定条件的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。全市农民工等返乡创业人员、大学生等群体创业担保贷款总额不少于2.5亿元,带动就业不少于5000人。对符合条件的创业者个人或小微企业进行贷款贴息;各地可适当提高创业担保贷款最高额度、适当放宽贷款申请条件,由此产生的贴息资金由当地政府承担。(责任单位:各县市区政府、市人社局、市地方金融工作局、市发改委、市经信局、市国资委、市财政局、人行荆州市中心支行、荆州银保监分局等)

        三、支持创业载体建设

        (五)大力推动创业孵化基地、众创空间、创业学院等建设。依托产业园区、商业市场和闲置厂房、房产、学校等场地资源建设创业孵化载体。制定完善创业孵化基地奖补办法,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,对认定为省级创业孵化示范基地的,按规定给予50万至100万元的奖补;对认定为市级创业孵化示范基地的,由基地所在地政府给予20万至40万元的奖补;各县(市、区)可根据情况评定县(市、区)创业孵化示范基地,给予10万至30万元奖补。支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业提供免费经营场地。落实和完善创业税收优惠、创业补贴、就业创业服务补助等政策?;⒄蛊教ň?、众包经济、共享经济、数字经济等新经济,完善新就业形态下的劳动用工政策,充分释放新动能带动就业效应。(责任单位:市人社局、市发改委、市科技局、市财政局、市住建局、市市场监督管理局、市税务局等)

        四、分类施策帮扶重点群体就业

        (六)促进大中专毕业生等青年群体在我市就业创业。深入实施“我选湖北·凤鸣荆州”计划,每年组织不少于10000名大学生在我市实习实训。从2019年1月1日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16岁—24岁失业青年;组织失业青年参加3个月—12个月就业见习的,按规定给予当地最低工资标准60%的就业见习补贴;对见习人员见习期满留用率达到50%的单位,补贴标准可按当地最低工资标准的80%执行。继续实施大学生创业扶持项目。全面开展离校未就业高校毕业生实名制登记和就业服务。落实高校毕业生到艰苦地区基层单位就业学费补偿等优惠政策。加强就业指导,积极引导大学生等青年参加就业准备活动。(责任单位:市人社局、市教育局、市退役军人事务局、市财政局、团市委等)

        (七)促进荆州能人返乡就业创业。建立荆州籍在外务工经商人员信息库,加强返乡创业与本地产业发展对接,对符合招商引资条件的,可按规定享受招商引资政策。多渠道建设返乡创业园区、返乡创业基地,完善返乡创业政策体系,对返乡创业企业在创业园区内发生的场租水电费,给予不超过当年实际费用的50%,最高不超过5万元的补贴,补贴时间最长3年。各地至少建设一家能人返乡创业园区,对入驻返乡创业企业不少于40家、带动就业不少于150人的园区,各地政府可给予不超过20万元的奖补。推进返乡创业示范县、示范园区、优秀示范项目建设,对被评定为省级返乡创业示范县的给予100万元的奖补,对被评定为省级返乡创业示范园区的给予60万元的奖补,对被评定为省级优秀示范项目的给予不超过20万元奖补。实施市返乡创业扶持项目,对优秀项目由项目所在地政府给予2万元—10万元无偿资金扶持,全市每年扶持项目50个以上。对返乡创业农民工、大学生等各类创业群体,按规定落实一次性创业补贴等扶持政策。(责任单位:市人社局、市发改委、市公安局、市财政局、市文旅局等)

        (八)精准施策做好困难群体的就业工作。深入推进就业精准扶贫工作。对建档立卡贫困人员经有组织劳务输出给予交通费补贴。推进“扶贫车间”建设,落实好企业吸纳贫困人口就业奖补政策和社会保险补贴政策。依托产业扶贫加大岗位开发力度,促进更多贫困劳动力实现就业脱贫增收。对就业困难的贫困劳动力,结合美丽乡村建设和生态?;さ裙ぷ魇导?,有针对性的开发保洁员、护林员等公益性岗位兜底安置。强化对就业困难人员、零就业家庭成员的就业援助,确保零就业家庭至少1人实现就业。落实好就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策和企业吸纳就业困难人员就业的社会保险补贴政策。对符合条件的失业人员,及时发放失业保险金,确保及时足额落实临时价格补贴、失业保险基金代缴基本医疗保险费等政策。对符合条件的生活困难下岗失业人员给予临时生活补助、临时救助或纳入最低生活保障。通过综合施策,帮助困难人员解困脱困。(责任单位:市人社局、市退役军人事务局、市财政局、市扶贫办等)

        五、加强职业技能培训

        (九)大力开展就业创业培训。全面推进校企合作,深化产教融合,全面推行企业新型学徒制,对开展新型学徒制的企业或个人,按规定给予每人每年4000元到6000元的职业培训补贴。加大政府购买培训成果的工作力度,鼓励各类职业院校、技工院校、民办培训学校等认定的培训机构开展订单式、定向式、定岗式就业创业培训,落实好培训补贴政策。大力实施大学生创业意识培训、大学生创业培训,提高大学生创业综合素质。实施家庭服务业、电子商务等专项培训,提高培训针对性和有效性。探索实施数字经济、健康产业等专项培训,提高我市经济转型发展技能人才储备。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局等)

        (十)支持企业开展技能培训和技能提升培训。2019年1月1日至12月31日,经认定的困难企业组织职工开展在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人社部门审核评估合格后,根据培训的工种、培训时间,从就业补助资金中给予不超过相应就业培训补贴标准50%的培训补贴。2019年1月1日至2020年12月31日,技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。对参加职业培训的就业困难人员和农村学员培训期间未享受失业保险金的,可按当地城镇最低生活保障日标准给予生活费补贴。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局等)

        六、强化公共就业创业服务

        (十一)提升公共就业创业服务质量。全面深化“互联网+放管服”改革,按照网上集中办理、服务便民利企、数据开放共享的总体思路,全面梳理公共就业创业服务权力清单、服务清单、问题清单,不断优化服务事项,加快建立“一网覆盖、一次办好”公共服务体系,实现公共就业创业服务标准化、信息化、可及化。向社会公布就业创业政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,开展公共就业人才服务进企业、进社区、进乡村活动,帮助劳动者和用人单位熟悉政策、用好政策。(责任单位:市人社局、市委宣传部等)

        (十二)加强就业失业监测??怪氐闫笠?、重点群体专项监测,实施企业规模裁员、突发事件报告制度。全市失业动态监测样本扩大至200家,各县(市、区)失业动态监测样本在此基础上再扩大至50家,扩大就业失业监测范围。人社、发展改革、经信、商务、统计、海关等部门要紧密衔接,建立就业形势联动监测和会商评估机制,健全失业风险预警体系,推进分级预警、分级响应。(责任单位:市人社局、市发改委、市经信局、市商务局、市国资委、市统计局、荆州海关、人行荆州市中心支行等)

        七、加强工作保障

        (十三)加强组织领导。各地政府是本地促进就业工作的责任主体,政府主要负责人是第一责任人,要每季度定期督办促进就业政策落实情况、分析就业失业监测情况、研究就业创业重点工作。从工业企业结构调整专项奖补资金中统筹安排部分资金纳入就业补助资金,用于当前稳就业工作。各县(市、区)政府要在本意见印发之日起30日内,制定出台具体落实办法。各地贯彻落实本意见的情况及发现的重要问题,及时报市人社局,重大问题及时向市政府报告。(责任单位:各县市区政府,市劳动就业工作领导小组各成员单位)

        (十四)强化宣传引导。在荆州广播电视台、荆州日报等传统媒体和“两微一端”等新媒体广泛开展就业形势宣传、就业创业政策解读,积极宣传报道一批优秀就业创业单位、个人,定期发布招工信息,着力营造全社会关心支持就业创业的良好氛围,引导劳动者形成正确的就业预期,树立合理的择业观、就业观、创业观。(责任单位:市人社局、市委宣传部、市总工会等)

        2019年3月18日

     

         文件链接:政策解读《荆州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》

     

     

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